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日前，為進(jìn)一步適應(yīng)國內(nèi)（不含港澳臺(tái)，下同）航線航班管理工作的新形勢、新要求，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)航線航班資源配置和經(jīng)營許可管理，民航局發(fā)布新修訂的《中國民航國內(nèi)航線航班評(píng)審規(guī)則》（以下簡稱《評(píng)審規(guī)則》），自2024年夏秋航季起施行。
《評(píng)審規(guī)則》是民航主管部門審批國內(nèi)航線航班的具體依據(jù)，包括主要依據(jù)、基本原則、申請(qǐng)條件、加班和臨時(shí)經(jīng)營航班管理、申請(qǐng)及審批程序、經(jīng)營許可監(jiān)管、其他規(guī)定等七章。此次修訂主要涉及調(diào)整基本原則與航線經(jīng)營許可申請(qǐng)條件，完善加班和臨時(shí)經(jīng)營航班管理、航線經(jīng)營許可監(jiān)督管理以及對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)航班、通程航班等特殊航線的支持政策，調(diào)整核準(zhǔn)航段等方面。
新修訂《評(píng)審規(guī)則》針對(duì)國內(nèi)航線航班評(píng)審工作提出了“突出有效市場”“強(qiáng)化有為政府”“實(shí)施分類分級(jí)管理”“堅(jiān)持程序法定”四個(gè)基本原則。
航線經(jīng)營許可申請(qǐng)方面，新修訂《評(píng)審規(guī)則》將資源是否高效利用納入評(píng)審條件，引導(dǎo)航空公司優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)；科學(xué)總結(jié)固化客座率精準(zhǔn)化調(diào)控經(jīng)驗(yàn)做法，引入承運(yùn)人數(shù)量及客座率考核指標(biāo)，對(duì)航線航班進(jìn)行精準(zhǔn)化調(diào)控。
加班和臨時(shí)經(jīng)營航班管理方面，新修訂《評(píng)審規(guī)則》進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)加班計(jì)劃備案，明確了備案基本要求、時(shí)間及情形；按照《民航法》關(guān)于不定期運(yùn)輸航班的規(guī)定要求，結(jié)合臨時(shí)性市場需求特征以及臨時(shí)經(jīng)營航班管理實(shí)踐，完善了臨時(shí)經(jīng)營航班的相關(guān)管理細(xì)則，明確了申請(qǐng)及運(yùn)營要求。
航線經(jīng)營許可監(jiān)督管理方面，新修訂《評(píng)審規(guī)則》按照行政許可相關(guān)法律要求，細(xì)化了航線經(jīng)營許可的管理程序，規(guī)范了航線經(jīng)營許可注銷工作流程；強(qiáng)化航線經(jīng)營許可監(jiān)管力度，優(yōu)化“五率”（公司原因征候萬時(shí)率、公司原因航班不正常率、旅客投訴情況綜合得分、定期航班計(jì)劃執(zhí)行率、政府性基金繳納率）扣分項(xiàng)，做實(shí)事中事后監(jiān)管；結(jié)合實(shí)際操作，細(xì)化執(zhí)行率豁免的具體情形、審批流程和權(quán)限。
新修訂《評(píng)審規(guī)則》積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)涉疆涉藏航班給予部分政策傾斜，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)航線有效聯(lián)通，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)人民出行需求；支持“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對(duì)國內(nèi)通程航班在精準(zhǔn)化調(diào)控指標(biāo)方面給予政策傾斜。
民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次對(duì)《評(píng)審規(guī)則》的修訂結(jié)合了此前國內(nèi)航線航班評(píng)審和管理過程中遇到的問題，立足優(yōu)化資源配置，突出有效市場，強(qiáng)化有為政府，將進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，規(guī)范國內(nèi)航線航班經(jīng)營許可管理工作。
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