日前，我部公布了全面修訂后的《民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓練機構(gòu)管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。有關(guān)情況如下：
一、修改背景
原《規(guī)則》于2016年頒布，施行以來在飛行簽派員資質(zhì)管理和訓練方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著民航業(yè)快速發(fā)展，航空器運行范圍日益擴大、環(huán)境日趨復雜，對飛行簽派員和訓練提出了更高的要求，國際民航組織也就此作出了新的規(guī)定。為了強化對飛行簽派員資質(zhì)和訓練的管理，有必要結(jié)合行業(yè)需求和國際民航組織相關(guān)規(guī)定對《規(guī)則》進行全面修訂。
二、修改的主要內(nèi)容
（一）調(diào)整申請飛行簽派員執(zhí)照的資格要求。一方面，從安全和學歷門檻上提高要求，將執(zhí)照申請人的最低學歷由?？铺嵘秊榇髮W本科；結(jié)合國際民航組織《簽派員訓練手冊》、《基于勝任能力的簽派員訓練和評估》等要求，將獲取執(zhí)照的訓練時間要求從800小時提升至1000小時、具備相關(guān)經(jīng)驗情況下由200小時提升至500小時，以強化學員在系統(tǒng)工程、風險控制、簽派實踐應(yīng)用、空地協(xié)作等方面的能力。另一方面，放寬執(zhí)照申請考試相關(guān)要求，便利相對人申請執(zhí)照，刪除訓練課程成績即結(jié)業(yè)證書的2年有效期限制，結(jié)業(yè)證書長期有效；允許在校學生完成相應(yīng)培訓后參加執(zhí)照理論考試，大幅縮短企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓周期和成本；將理論考試成績有效期由24個日歷月延長為36個日歷月，并完善補考的相關(guān)限制，便于申請人參加考試。
（二）增加了飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利和責任內(nèi)容。明確執(zhí)照持有人滿足相關(guān)訓練、經(jīng)歷、資格等要求并經(jīng)航空企業(yè)授權(quán)，可以在飛行簽派部門履行運行控制職責。同時明確了不得行使執(zhí)照權(quán)利的情形，包括生理或者心理狀況不適合、未通過局方組織的定期檢查等，強化企業(yè)主體責任，嚴格堅守安全底線。
（三）完善飛行簽派員訓練機構(gòu)管理制度。細化和明確了訓練機構(gòu)人員、教學設(shè)施設(shè)備、訓練課程、訓練手冊以及質(zhì)量控制等要求，完善了飛行簽派員訓練課程知識點，對相關(guān)指標進行了量化或規(guī)范。同時，將訓練機構(gòu)合格證有效期由2年修改為5年，降低企業(yè)申請成本。
?。ㄋ模┬抻啽O(jiān)督管理制度及法律責任。強化對于失信行為的規(guī)范和管理，引導行業(yè)加強飛行簽派員誠實守信、工作作風等方面的建設(shè)。規(guī)定了對違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)利、出現(xiàn)考試禁止行為、提供虛假材料的當事人及其所在單位的法律責任。
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