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2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行；近日，民航局表揚全行業(yè)36家單位、83名同志為民航脫貧攻堅先進集體、先進個人。在這個春天，投身脫貧攻堅戰(zhàn)的每一個民航人都見證了春暖花開與碩果累累。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，是他們胸前最閃亮的勛章。
行業(yè)扶貧，定點扶貧新疆和田地區(qū)于田縣和策勒縣，對口支援江西贛州南康區(qū)，是民航脫貧攻堅戰(zhàn)的三大陣地。黨的“十八大”以來，民航局強化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真落實中央決策部署，制定工作計劃，壓實工作職責(zé)，加強工作督導(dǎo)，強化檢查監(jiān)察，加大政策和資金扶持力度，加快貧困地區(qū)運輸機場、通用機場建設(shè)，支持貧困地區(qū)航空運輸發(fā)展。“舉全行業(yè)之力，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。”民航局局長馮正霖在多次會議上反復(fù)強調(diào)的這句話，成為了民航業(yè)脫貧攻堅的指揮棒，指引著全體民航人在民航局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚起強大力量，一步步找準(zhǔn)靶向、攻克難關(guān)，為打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)交出了一份優(yōu)秀的歷史答卷。
大漠深處搭天路
如今，在昆侖山脈和塔克拉瑪干沙漠之間，一座機場井然有序地運行起來，為廣袤的南疆土地帶來了勃勃生機。這就是民航局定點扶貧新疆和田地區(qū)于田、策勒兩縣的“頭號民心工程”——于田萬方機場。
精感石沒羽，豈云憚險艱。于田機場的建設(shè)一波三折。接連三輪疫情，再加上較長的冬休期，機場建設(shè)指揮部面臨著巨大的工期壓力。但他們能并非孤立無援。建設(shè)關(guān)鍵期，民航局成立工作組現(xiàn)場統(tǒng)籌指導(dǎo)，引入大興機場進度綜合管控方法，補助民航發(fā)展基金4.8億元，全部免除和田地區(qū)財政配套資金，局黨組成員數(shù)次赴現(xiàn)場督導(dǎo)工作，給大家伙打了一劑強心針。滿打滿算11個月的工期，于田機場創(chuàng)造了中國民航非樞紐機場建設(shè)的“于田速度”。2020年12月26日，通航當(dāng)天，首航飛機上的旅客們難以抑制內(nèi)心的激動：“我是于田人，我家在于田！”“能直接從烏魯木齊飛回家鄉(xiāng)太輕松了！”“這是我的孩子第一次坐飛機！”于田機場的通航，讓他們今后只需2個小時就能從烏魯木齊回家了。
如何開拓農(nóng)產(chǎn)品銷路，民航掛職扶貧干部、于田縣副縣長戴雪松想到了直播帶貨。2020年5月20日，直播中的他被玫瑰花緊緊包圍，為55.6萬名網(wǎng)友熱情推薦于田玫瑰，直播銷售額達46.8萬元，還現(xiàn)場簽售了2萬噸核桃收購協(xié)議。當(dāng)晚，他又馬不停蹄在于田縣電視臺的7個直播間積極“營業(yè)”，獲得主場觀看69.47萬人次，點贊298.5萬次，簽訂訂單38623單，銷售金額達305.87萬元�！懊倒寤ň褪侵赂换ǎ 贝餮┧蔀榇祟H感驕傲。
好風(fēng)憑借力，送我上青云。進機場，上飛機，扶貧特產(chǎn)就能夠插上騰飛的翅膀，飛向更廣大的天地。民航局黨組自2019年起，就將消費扶貧作為定點幫扶的工作重點，打造“藍(lán)天消費大平臺”。2019年10月，民航局面向全行業(yè)發(fā)布倡議書，并在大興機場舉辦“國家扶貧日”主題活動。在民航局動員下，截至2020年7月底，全國已有10余個大型機場集團設(shè)立扶貧產(chǎn)品專柜。各單位也積極在自有商業(yè)平臺上線扶貧產(chǎn)品。2020年全年，全行業(yè)購買和幫助銷售扶貧產(chǎn)品累計超過4162萬元。民航局消費扶貧舉措也得到了相關(guān)部門高度認(rèn)可，入選“2020年全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例”。由南至北、橫跨東西，新疆優(yōu)質(zhì)的扶貧特產(chǎn)乘著飛機，飛上了全國各地人民的餐桌，逐漸建立了品牌口碑。
“策勒”在維語中是紅棗的意思，以此命名的策勒縣是中國最好的紅棗產(chǎn)地之一。掛職策勒縣委常委的扶貧干部郭成宏一心推動當(dāng)?shù)氐募t棗產(chǎn)業(yè)化。兩年時間里，他一邊引導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化栽培管理，一邊接洽企業(yè)收購，搭建平臺�！敖�(jīng)過專業(yè)公司策劃、包裝、銷售的紅棗價格至少翻了一番，農(nóng)民收入增加了30%以上！”他欣喜地說。
民航新疆管理局副局長、“訪惠聚”工作隊隊長彭誠也在策勒縣古勒鐵日干村為村民積極尋求致富之道。他幫助村民申請了尼雅黑雞養(yǎng)殖項目，當(dāng)年年利潤就達到2萬元。
像這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧是“授人以漁”的關(guān)鍵之道。近年來，全行業(yè)累計投入1300余萬元，幫助兩縣發(fā)展庭院經(jīng)濟、擴建飼料加工廠、開展溫室大棚滴灌項目等。為提升農(nóng)戶職業(yè)技能，民航局機關(guān)撥付60萬元對兩縣800余名勞動力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，帶動貧困人口穩(wěn)定增收。
機場建設(shè)、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、扶智扶志“六大工程”是民航局定點扶貧的重要抓手。醫(yī)療扶貧方面，民航局先后籌集捐款400萬元用于兩縣購買防疫物資，協(xié)調(diào)十余架次復(fù)工復(fù)產(chǎn)包機，民航總醫(yī)院赴兩縣義診貧困村民5400余人次，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護人員580余人次；教育扶貧方面，民航局從2018年開始每年投入60萬元開展“民航藍(lán)天助學(xué)行動”，累計安排資金超過540萬元完善兩縣4所小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；扶智扶志方面，局機關(guān)黨委撥付黨費200萬元新建和修繕兩縣貧困村黨組織活動中心，民航局機關(guān)和直屬單位投入資金90萬元在兩縣舉辦“脫貧攻堅帶頭人培訓(xùn)班”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
民航局作為定向幫扶南疆地區(qū)的唯一中央國家機關(guān)，20余年來，尤其是自黨的十八大以來，始終把定點扶貧作為一項重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任，堅決貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合兩縣實際，以“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，集中行業(yè)資源，持續(xù)推進‘六大工程’”為總體工作思路，致力于統(tǒng)籌構(gòu)建民航扶貧大格局，形成了民航局、行業(yè)各單位全方位參與，黨群工團多組織聯(lián)動的扶貧模式。全行業(yè)累計直接向兩縣投入幫扶資金1.12億元，引進幫扶資金7.66億元。兩縣已于2020年11月順利脫貧摘帽。下一步，民航局將進一步在“產(chǎn)業(yè)扶貧促就業(yè)、消費扶貧增收入、扶智扶貧強后勁、長效扶貧有機制”四個方面下功夫，幫助兩縣謀劃穩(wěn)定脫貧和長遠(yuǎn)發(fā)展之策，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點舉措的銜接。
天涯海角連成線
青海省，地廣人稀，全省6個自治州州府與省會西寧的平均距離超過400公里。高效便捷的“通廉航空”讓主要城市與省會之間的通行時間大大縮短，也為當(dāng)?shù)孛撠氈赂唤鉀Q了大難題。
有著27年奶制品生產(chǎn)加工經(jīng)驗的周心成是青海省扶貧企業(yè)格�；ㄈ闃I(yè)有限公司一直渴求的“技術(shù)大咖”。但受制于果洛的交通條件，要請到這位大咖可不容易。2018年，民航局在青海省實施基本航空服務(wù)試點，果洛機場增加至每天2個航班，周心成終于能夠順暢地往來，為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)年，公司就與當(dāng)?shù)亟?0家牦牛養(yǎng)殖合作社簽訂合同，帶動牧民脫貧致富。
基本航空服務(wù)試點實施后，青海省內(nèi)曾面臨停航和被迫停航的支線機場實現(xiàn)了穩(wěn)定運營。截至目前，德令哈機場、果洛機場旅客吞吐量均突破了10萬人次，花土溝機場2021年也將突破10萬人次，祁連機場開航即實現(xiàn)了穩(wěn)定運營。受試點帶動，越來越多的航空公司將注意力投向青海支線航空市場，如東航西北分公司將90%的高高原運力和機組用于基本航空服務(wù)計劃試點。航線網(wǎng)絡(luò)的加密，讓基本公共服務(wù)更加均等，也為發(fā)達地區(qū)對口扶貧提供了保障，增強了地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放的優(yōu)勢。
“國際那達慕”“生態(tài)旅游節(jié)”“蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)”……近年來，內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特中旗“旅游扶貧”項目如火如荼地開展起來。旅游扶貧，離不開便利的交通。2016年1月，烏拉特中旗通用機場通航；2017年，烏拉特中旗—包頭航班成為國內(nèi)首條接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺的通航航班；2019年，機場年旅客吞吐量突破1萬人次，也成為國內(nèi)首個萬級通用機場。越來越多的旅客從天南海北慕名而來，一覽草原風(fēng)光。
像這樣的通用航空短途運輸在貧困地區(qū)多點開花。截至2020年12月，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、寧夏、青海、云南、黑龍江、遼寧等8個地區(qū)共開通37條短途運輸航線；呼和浩特、昆明、哈爾濱、南昌、大連等5個樞紐機場，瀾滄、海拉爾等36個非樞紐機場和烏拉特中旗等20個通用機場共計61個機場開通了通用航空短途運輸航線，累計運輸旅客超過6萬人次。
支線航空網(wǎng)絡(luò)也在逐漸加密。在新疆，阿克蘇、喀什、和田三個支線機場與庫爾勒次樞紐機場連接起來；在貴州黔西南州，興義支線機場與重慶、貴陽樞紐機場密集連接……在這些貧困地區(qū)，常能看到華夏航空的身影往來穿梭。近年來，在民航局大力支持下，華夏航空在中西部貧困地區(qū)大力開展通程航班服務(wù)。目前，華夏航空在國內(nèi)運營短途運輸市場占有率已超過1/3，形成“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的航空服務(wù)模式，為中西部109個支線機場提供通程航班服務(wù)，新增虛擬航線5750條，為每個機場平均新增通達航點42.6個，日均新增航班3.82班。截至2020年9月，全國支線機場通程航班和基本航空服務(wù)試點累計運送旅客超過90余萬人次。
為貧困地區(qū)修建機場，也是最直接快速改善交通條件，促進當(dāng)?shù)貙ν饨涣�、招商引資的方式�！笆舜蟆币詠�，我國共新建成50個運輸機場，其中貧困地區(qū)機場占25個。目前，全國貧困地區(qū)運輸機場共達到72個，通用機場達到40余個；包含通航在內(nèi)，民航對貧困地區(qū)的人口覆蓋率可達到82.6%，較2013年增加了12個百分點。貧困地區(qū)機場可保障至少1個航班聯(lián)通樞紐機場，最多2個航班轉(zhuǎn)接可聯(lián)通國際機場。
為加強資金保障，2018年以來，民航局建立了國家基本航空服務(wù)池，中小機場航班起降架次增速4倍于樞紐機場，每年可為地方政府節(jié)約航線補貼約50億元。2020年，民航局聯(lián)合財政部修訂出臺《民航中小機場補貼管理暫行辦法》，進一步加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)、地面交通欠發(fā)達地區(qū)機場支持力度，安排貧困地區(qū)中小機場補貼5.2億元；同時繼續(xù)加大對貧困地區(qū)機場建設(shè)運行的資金支持力度，累計安排各類資金約27億元。
一個一個機場、一條一條航線，正逐漸織就起一張越來越細(xì)密的網(wǎng)絡(luò)，連接起高山荒漠、天涯海角，讓貧困地區(qū)的老百姓，都能夠享受到當(dāng)今航空出行的便利。
高山峻嶺促發(fā)展
近年來，在民航局對口支援地江西省贛州市南康區(qū)，經(jīng)�？梢钥吹酱迕駛儼l(fā)個微信，就有無人機上門，將雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品帶走送到客戶手中。
這一場景的實現(xiàn)離不開時任民航局計劃司投資處副處長茅俊杰的努力。2016年，剛剛立項的順豐無人機快遞項目進展緩慢，茅俊杰作為民航局對口支援南康區(qū)第二任掛職干部，積極奔走于軍民航相關(guān)部門之間。在他的協(xié)調(diào)下，南康區(qū)劃設(shè)了國內(nèi)最大的無人機臨時飛行空域，為順豐公司提供了場地和基礎(chǔ)設(shè)施，并與順豐簽訂了物流無人機產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，讓無人機物流項目真正成為現(xiàn)實。
2017年8月，民航局正式在南康區(qū)開展“無人機物流配送應(yīng)用試點”項目。無人機這一智慧物流新技術(shù)成為解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題的關(guān)鍵工具，在南康區(qū)熱熱鬧鬧地飛了起來。截至2020年9月底，南康區(qū)共計投入47架無人機，運行5.42萬架次、訂單數(shù)29.41萬單、載貨重量297.35噸。試點還有效吸引了一批無人機生產(chǎn)、制造企業(yè)落地南康區(qū)，推動了南康區(qū)無人機試驗基地建設(shè)，以無人機產(chǎn)業(yè)為主體的“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。茅俊杰的后任者，民航掛職干部，江西省贛州市南康區(qū)委常委、副區(qū)長徐逸樂如今繼續(xù)接過畫筆，描繪著這一美好藍(lán)圖：“無人機讓我們的農(nóng)民用更現(xiàn)代化的方式，參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，同時也為鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品賦了能�！�
試點先行，逐步推廣。民航局持續(xù)擴大無人機應(yīng)用場景和規(guī)模，在四川雅江、湖北武漢、浙江舟山、浙江溫州等地逐步開展無人機物流配送，實現(xiàn)了從平原山區(qū)到高原山區(qū)、海島場景的復(fù)制推廣。
四川雅江，村民主要靠采摘松茸謀生。松茸保鮮期短，以往，村民松茸采摘后靠人力背出大山，腐壞率較高。2019年9月，雅江建立無人機基地和松茸采摘營地，無人機幫助村民快速將松茸運出，再經(jīng)過加工發(fā)往全國。松茸采摘時間提升56%，松茸良品率提升31%，收購價格提升20%，藏民收入比原來的四倍還多。2020年2月疫情期間，民航局又協(xié)調(diào)豐羽順途公司在武漢、十堰、贛州、溫州、哈爾濱多個地區(qū)開展無人機作業(yè)，運送防護服、手套、食品和藥品等物資20噸，構(gòu)建了一條非接觸式的空中應(yīng)急運輸生命通道。
站在“援縣促市帶省”的高度，民航局從政策制定、項目推動、資金支持、人才交流培訓(xùn)等方面傾情幫扶，為南康振興發(fā)展注入了強大動力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，瑞金機場已于2020年6月30日正式開工建設(shè)，贛州機場臨時口岸開放，國際航班成功首航。完善航線網(wǎng)絡(luò)布局方面，2020年，贛州機場開通航線35條，通航城市37個，通航點39個。教育幫扶方面，民航院校在南康區(qū)累計招錄100多名考生，使南康區(qū)成為民航院校全國縣域招生人數(shù)最多的縣（市、區(qū)）；中飛院首次將招飛面試延伸到區(qū)縣級，在南康中學(xué)設(shè)立江西省唯一飛行員生源基地；順豐、春秋等企業(yè)深入南康6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計捐助130戶貧困高中生。
扶貧濟困，無問西東。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全行業(yè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢特色，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，為貧困地區(qū)開辟“引進來”“走出去”的空中天路；傾力投入高素質(zhì)、高水平扶貧干部隊伍，為貧困地區(qū)帶來先進的管理理念；以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，帶動貧困地區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展方向，尋求長遠(yuǎn)發(fā)展之計。功不唐捐，玉汝于成。在民航局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，完成了黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。前路漫漫，未來可期。功績之后，仍需久久為功。民航人仍將不懈奮斗，將偉大扶貧事業(yè)進行到底。（《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者趙丹）
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