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為進一步提高支線航空補貼資金效益和政策效果，財政部、民航局根據(jù)我國支線航空發(fā)展現(xiàn)狀對現(xiàn)行補貼辦法進行修訂，調(diào)整支線航空的補貼范圍、補貼標準、補貼方式，日前兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂支線航空補貼管理暫行辦法的通知》。
支線航線是我國綜合立體交通網(wǎng)絡的重要組成部分，在國家航空運輸網(wǎng)絡中有效發(fā)揮了“毛細血管”作用，為偏遠和交通不便地區(qū)人民群眾出行提供了便利，有力促進了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。為促進支線航空發(fā)展，2008年，民航局聯(lián)合財政部出臺了《支線航空補貼管理暫行辦法》，2013年進行修訂，“十三五”以來共安排補貼資金111.4億元。在補貼政策的激勵下，近年來我國支線航空取得了長足發(fā)展，旅客運輸量由2015年4859萬人增長到2022年8369萬人，年均增速達9.5%。
此次修訂是財政部、民航局認真貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民航空為人民”基本理念的重要舉措，也是一項增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生工程。修訂主要對支線航空的補貼范圍、補貼標準、補貼方式等進行調(diào)整。一是補貼范圍聚焦支持西藏、新疆，青海、四川、甘肅、云南四省涉藏地區(qū)，四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，抵邊地區(qū)、革命老區(qū)、海島地區(qū)以及沒有高鐵通達的地面交通欠發(fā)達地區(qū)的支線航段；二是補貼方式由現(xiàn)行按航段旅客運輸量改為按航段實際飛行小時核定補貼，同時統(tǒng)一補貼方式，補貼申報審核更加簡單；三是補貼標準充分考慮高原平原、支線干線飛機執(zhí)飛支線的運營成本差異，分類設定，并且向高原航線、支線飛機執(zhí)飛航線傾斜；四是建立央地協(xié)調(diào)機制，根據(jù)中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分原則，中央財政承擔的補貼金額按不超過航線變動成本的50%確定，其余由地方及企業(yè)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況承擔，同時鼓勵地方政府做好當?shù)噩F(xiàn)行相關(guān)支持政策與本辦法的銜接。
修訂后的補貼辦法加大了對連接地面交通可及性差的偏遠及特殊地區(qū)航線的補貼力度，補貼范圍更加聚焦，針對性更強，補貼方式進一步優(yōu)化，補貼導向更加明確，政策效果將會更加明顯，有利于保障偏遠及特殊地區(qū)人民群眾基本出行，使人民群眾能夠共享民航發(fā)展成果。
民航局財務司相關(guān)負責人表示，下一步，民航局將積極執(zhí)行好新修訂的支線航空補貼辦法，密切跟蹤政策實施情況，加強政策效果評估，同時根據(jù)支線航空發(fā)展情況適時推動對政策進行修訂完善，不斷改進提升補貼效果。
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