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日前，民航局發(fā)布了《循證訓(xùn)練（EBT）實施方法》（以下簡稱《實施方法》），這不僅標(biāo)志著民航循證訓(xùn)練進(jìn)入正式實施階段，也標(biāo)志著飛行員技能全生命周期管理體系（PLM）建設(shè)進(jìn)入了第二階段（2023年），是中國民航訓(xùn)練改革的一個重要里程碑。循證訓(xùn)練與傳統(tǒng)訓(xùn)練方法相比有哪些不同與優(yōu)勢？《實施方法》的編制過程是怎樣的，它的發(fā)布具有哪些重要意義？未來，民航飛行員訓(xùn)練還將有何發(fā)展？圍繞這些問題，記者對民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人作了采訪。
數(shù)據(jù)驅(qū)動 方法革新
什么是“循證訓(xùn)練（EBT）”？
要回答這個問題，首先要弄明白一個概念——“勝任力”。簡單來說，傳統(tǒng)的飛行員訓(xùn)練會將訓(xùn)練課程分解為不同科目，單獨對各科目開展教學(xué)、評估，這可能導(dǎo)致培訓(xùn)對象僅表現(xiàn)出執(zhí)行單獨科目的技能，而難以應(yīng)對真實復(fù)雜的運行環(huán)境。勝任力（Competency）則是衡量飛行員在特定條件下運用相關(guān)知識、技能執(zhí)行任務(wù)的綜合能力，是用來有效預(yù)測和評價飛行員工作績效水平的一個重要維度。
循證訓(xùn)練是一種以“勝任力和行為指標(biāo)”框架為體系基礎(chǔ)和訓(xùn)練目標(biāo)，融合循證學(xué)理念發(fā)展而來的訓(xùn)練方法論。其中“循證”二字來自醫(yī)學(xué)，講的是如何科學(xué)、系統(tǒng)地分析評估證據(jù)從而得出結(jié)論，確保診療不因醫(yī)生的主觀意見或偏誤產(chǎn)生質(zhì)量波動。與之類似，民航循證訓(xùn)練就像是飛行員技能“健康”狀態(tài)的長期診療保健系統(tǒng)，通過各種渠道收集數(shù)據(jù)，利用科學(xué)方法找準(zhǔn)技能“病根”，對癥下藥，同時提升對威脅和差錯的免疫力，增強對特情“病菌”的對抗能力。
因此，循證訓(xùn)練遵循“實際體驗-觀察反思-總結(jié)規(guī)律-實踐應(yīng)用”的原理，基于包括運行、訓(xùn)練、作風(fēng)評價、心理測評等在內(nèi)的多方面可靠數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動，既要根據(jù)目前業(yè)界最為詳實、質(zhì)量最高的數(shù)據(jù)收集和分析報告制定訓(xùn)練的主題、框架、頻次，也要以高質(zhì)量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)輸出為目標(biāo)，將所輸出的數(shù)據(jù)作為下一周期訓(xùn)練的數(shù)據(jù)來源之一，轉(zhuǎn)化為訓(xùn)練需求，最終形成閉環(huán)管理。根據(jù)數(shù)據(jù)的覆蓋面及與訓(xùn)練的融合程度，循證訓(xùn)練可以分為初階EBT、中階EBT、高階EBT和高階EBT+。
循證訓(xùn)練基于數(shù)據(jù)有的放矢地制定訓(xùn)練方案，突出了基于風(fēng)險的訓(xùn)練理念，并將飛行員的技能分解為不同維度的勝任能力，能夠?qū)崿F(xiàn)對飛行員技能進(jìn)行長時段、全方位、可回溯的“畫像”。如果說傳統(tǒng)訓(xùn)練方法是對基礎(chǔ)能力水平進(jìn)行粗糙評估的“寫意畫”，那么循證訓(xùn)練就是對全部核心勝任能力水平進(jìn)行精準(zhǔn)定位的“工筆畫”，能夠進(jìn)一步形成技能發(fā)展曲線，更好地夯實學(xué)員的勝任力基礎(chǔ)，提升學(xué)員“韌性或復(fù)原力（resilience）”能力，應(yīng)對現(xiàn)實運行環(huán)境中的“灰犀�！保ǹ深A(yù)測）和“黑天鵝”（不可預(yù)測）兩類風(fēng)險。
民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“問題解決與決策（Problem Solving and Decision Making，PSD）”勝任力為例，傳統(tǒng)訓(xùn)練對于機組的決策訓(xùn)練較為單一，主要的考核評判標(biāo)準(zhǔn)是機組是否選擇了目標(biāo)機場，方案唯一；而循證訓(xùn)練的決策訓(xùn)練是讓機組在開放場景下應(yīng)對困境，該訓(xùn)練沒有唯一答案，更加關(guān)注機組的決策過程。
多國實踐經(jīng)驗表明，循證訓(xùn)練能夠最大程度提高包括模擬機在內(nèi)各培訓(xùn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)效率，即通過有限的培訓(xùn)時間，提高各類培訓(xùn)的通過率，最大程度提升飛行員勝任力，并降低運營人未來的培訓(xùn)成本。
積極試點 銜接國際
2020年底，民航局發(fā)布的《中國民航運輸航空飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)實施路線圖》（以下簡稱《路線圖》），描繪了中國民航飛行訓(xùn)練改革的10年規(guī)劃，以循證訓(xùn)練（EBT）復(fù)訓(xùn)為切入點，以循證為基石，最終將基于勝任力的培訓(xùn)和評估的新訓(xùn)練方式推廣落實到升級和初始訓(xùn)練。其中，初階EBT試點是飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)實施第一階段的重要工作。
按照《路線圖》規(guī)劃，2021年上半年，在訓(xùn)練改革初期，民航局組織專家團(tuán)隊對國際民航組織的循證訓(xùn)練、基于能力的培訓(xùn)與評估（CBTA）相關(guān)手冊以及歐洲航空安全局的相關(guān)文件進(jìn)行了通讀梳理，尋找核心方法論支撐，并確定南航A330機隊為先期試點單位。經(jīng)過試點過程中的經(jīng)驗沉淀與專家組討論，2021年下半年，《循證訓(xùn)練（EBT）試點實施方法》成形發(fā)布，指導(dǎo)并鼓勵有條件的航司積極參與試點。兩年來，南航、川航、山航、廈航、深航等5家航司陸續(xù)獲批實施了初階循證訓(xùn)練（EBT）試點，各航司的試點經(jīng)驗為正式實施初階循證訓(xùn)練（EBT）和《實施方法》的編制發(fā)布奠定了堅實的經(jīng)驗基礎(chǔ)。
以首家獲批實施試點的南航為例，截止目前，南航A330機隊已實施3輪次EBT復(fù)訓(xùn)，A350和B787機隊實施了2輪次EBT復(fù)訓(xùn)。三個機隊的EBT教員分別達(dá)到111人、25人、62人，并且人數(shù)還在持續(xù)增加中，這為后續(xù)實施初階EBT奠定了豐富的人才儲備基礎(chǔ)。而“課程開發(fā)質(zhì)量高”“場景設(shè)計真實、有挑戰(zhàn)，貼近實際運行”等來自學(xué)員和教員的反饋，也反映出循證訓(xùn)練的積極成效。調(diào)研反饋顯示，經(jīng)歷了多輪次EBT復(fù)訓(xùn)后，機組決策更加科學(xué)、合理，溝通和團(tuán)隊合作意識明顯增強，機組核心勝任力得到不同程度提升，運行安全裕度相應(yīng)提高，整體趨勢向好。同時，EBT教員越來越多地采用引導(dǎo)式教學(xué)，也能夠更好地激發(fā)學(xué)員進(jìn)行自我能力提升的內(nèi)驅(qū)力。
在實施初階EBT試點過程中，中國民航還堅持開放、包容、審慎的原則，持續(xù)加強與國際民航組織、國際航空運輸協(xié)會、歐洲航空安全局等的國際交流合作，及時掌握相關(guān)方的最新研究成果、實踐經(jīng)驗和發(fā)展方向，按照需要對《路線圖》作出調(diào)整。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在與國際民航組織的合作中，中方專家擔(dān)任小組長牽頭負(fù)責(zé)《EBT手冊》（Doc 9995）修訂工作，在所起草的《EBT手冊》（Doc 9995）修訂案中融合了我國初階EBT試點經(jīng)驗，相關(guān)建議得到小組各成員支持。同時，在遵守數(shù)據(jù)保密相關(guān)要求的前提下，中方向國際民航組織提交了中國民航飛行員訓(xùn)練關(guān)鍵性調(diào)研（TCS）數(shù)據(jù)報告結(jié)論，以支持國際民航組織EBT實施標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高全球EBT數(shù)據(jù)報告的完整性，此舉也為推進(jìn)發(fā)布中國民航EBT數(shù)據(jù)報告提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)我國訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)與國際銜接，使我國民航在國際訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語權(quán)顯著增強。
落地實施 推進(jìn)改革
當(dāng)前，中國民航飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)正按照《路線圖》規(guī)劃有序推進(jìn)，第一階段（2020年至2022年）的任務(wù)基本完成，第二階段（2023年）任務(wù)已經(jīng)開始。此次發(fā)布的《實施方法》標(biāo)志著中國民航飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)的第一階段在法規(guī)建設(shè)上的初步成熟，也是第二階段正式實施初階循證訓(xùn)練的政策依據(jù)，為EBT和CBTA的中國化奠定了重要的理論和實踐基礎(chǔ)。
民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施方法》的發(fā)布，將進(jìn)一步強化CCAR-121部航空運營人和訓(xùn)練中心的訓(xùn)練服務(wù)和安全運行意識，完善以飛行員崗位勝任力為核心的訓(xùn)練中心質(zhì)量管理體系，提升其課程開發(fā)能力和教員勝任力，增強適應(yīng)時代發(fā)展的系統(tǒng)性研究能力、實施能力和創(chuàng)新能力，也將為航空公司開展基于系統(tǒng)性思維的安全管理夯基壘臺。
下一步，隨著《實施方法》的落地實施，中國民航訓(xùn)練改革還將如何推進(jìn)？
民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，后續(xù)，將按照全國民航工作會議要求，有序有力推進(jìn)飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)，發(fā)揮好《路線圖》的規(guī)劃牽引作用，為推進(jìn)全面實施初階EBT提供政策指引；充分挖掘培訓(xùn)授權(quán)單位潛力，建設(shè)PLM研究民航重點實驗室，吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，推動培訓(xùn)質(zhì)量提升和前沿理論研究，利用頭部效應(yīng)有效配置各方資源，推動訓(xùn)練改革整體走實走深；充分發(fā)揮各單位平臺優(yōu)勢，為全行業(yè)創(chuàng)造更多培訓(xùn)交流機會，加大訓(xùn)練改革宣貫力度，打造具有國際影響力的研討會平臺，及時宣傳改革最新成果和動態(tài)；鼓勵航空公司加大關(guān)鍵管理人員關(guān)于CBTA和EBT的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷調(diào)動各航空公司推進(jìn)訓(xùn)練改革的積極性，形成并強化訓(xùn)練改革的內(nèi)驅(qū)力，確保政策調(diào)整、資源整合和激勵機制滿足訓(xùn)練改革需求。與此同時，還將全面實施初階EBT，推進(jìn)中階EBT試點，并注重做好人才培養(yǎng)、監(jiān)察隊伍建設(shè)、政企協(xié)同、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面工作，積極推動循證訓(xùn)練的推廣應(yīng)用和飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)。
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