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在1月12日民航局召開的中國民航全年工作專題新聞發(fā)布會上,民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人分別就春運工作安排、航空物流發(fā)展、創(chuàng)新“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式等問題回答記者問。
民航局運輸司副司長徐青介紹,今年春運工作將從1月17日開始至2月25日結(jié)束,共計40天。據(jù)初步預(yù)測,民航將在春節(jié)假期前后和元宵節(jié)后迎來旅客出行高峰,特別是節(jié)后很可能出現(xiàn)學(xué)生流、務(wù)工流等客流疊加的情況。為滿足客運需求,民航局積極引導(dǎo)航空公司轉(zhuǎn)投國內(nèi)航線,放寬春運期間國內(nèi)航線加班考核要求,鼓勵航空公司靈活調(diào)配運力。截至1月10日,在春運期間已安排國內(nèi)定期客運航班計劃58.67萬班的基礎(chǔ)上,民航局及各地區(qū)管理局已批復(fù)春運期間國內(nèi)航線加班20297班。1月7日,民航局已下發(fā)通知,特別提出各航空公司要密切跟蹤國內(nèi)部分地區(qū)偶發(fā)疫情情況,配合防控要求做好客票退改服務(wù)工作,各機場要加強與地方春運機構(gòu)對接配合,做好抵離旅客交通順暢銜接,同時做好航班不正常情況下的旅客服務(wù)工作,確保廣大旅客走得了、走得好。針對春運期間旅客集中出行、疫情傳播風(fēng)險提升的情況,民航各部門將堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”總策略、“動態(tài)清零”總方針,及時調(diào)整工作措施和應(yīng)對策略,確保各項措施不折不扣落實到位。
2020年以來,新冠肺炎疫情對民航行業(yè)影響的深度和持續(xù)性超出預(yù)期。對此,民航局發(fā)展計劃司副司長張清表示,為應(yīng)對疫情沖擊,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心下,在相關(guān)部委的支持下,民航局已積極出臺多輪助企紓困政策為企業(yè)紓困解難。兩年來為行業(yè)降成本近200億元,穩(wěn)定了行業(yè)發(fā)展的基本盤。2022年,民航將繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進,從“穩(wěn)”字出發(fā),圍繞市場主體發(fā)力,穩(wěn)主體、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。主要是切實落實好已出臺的各項支持政策,全力保障企業(yè)平穩(wěn)運行,同時繼續(xù)加大紓困力度,統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)外資源,爭取國家對民航業(yè)階段性和制度性相結(jié)合的扶持紓困政策,繼續(xù)用好現(xiàn)行中小機場、支線航空、通用航空等補貼政策。另外,民航局也鼓勵民航企業(yè)苦練內(nèi)功,改善經(jīng)營管理,降本增益,根據(jù)市場變化,調(diào)整市場策略,深耕細(xì)分市場,形成各自差異化競爭優(yōu)勢?傮w來看,當(dāng)前民航運行遇到的困難是客觀的、特殊的,也是階段性的,民航全行業(yè)有信心渡過難關(guān)、迎來復(fù)蘇。
全球疫情形勢同樣對國際航空貨運產(chǎn)生了巨大影響。對此,徐青介紹,2021年,民航局統(tǒng)籌做好促進航空物流發(fā)展和疫情防控工作,繼續(xù)實施貨運航班審批“綠色通道”,持續(xù)優(yōu)化貨郵飛行航班時刻配置,持續(xù)完善國際航空物流樞紐布局,航空貨運能力不斷提升。截至2021年底,全行業(yè)共保障國際貨運航班20萬班,同比增長22%,其中客改貨航班6.9萬班;累計完成貨郵運輸量732萬噸,同比增長8.2%,已恢復(fù)至2019年的97.2%。全行業(yè)累計保障防控物資航班12萬余班,運輸防控物資47萬余噸;保障新冠疫苗航班2000余班,保障疫苗貨物近1.6萬噸,確保了重要物資航空運輸安全、高效、順暢。2022年,民航局將結(jié)合落實“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃,堅持“補短板、強弱項”,進一步提升航空物流保障能力,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。主要通過打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系,建設(shè)先進完備的保障體系,構(gòu)建精準(zhǔn)協(xié)同的治理體系“三個體系”。值得一提的是,民航局將對航空物流綜合保障能力提升首批23項專項試點逐步開展調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗并形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南,總結(jié)推廣鄭州機場航空電子貨運試點經(jīng)驗,并加快推進《公共航空貨物運輸管理規(guī)定》《公共航空危險品運輸管理規(guī)定》以及相關(guān)配套文件的整合、修訂。
最后,徐青還就創(chuàng)新“干支通,全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式進行了介紹。她說,民航局通過完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、開展試點示范、建設(shè)服務(wù)平臺、優(yōu)化資源配置、提升保障能力,全面推廣實施中轉(zhuǎn)便利化與通程航班服務(wù),有效滿足中小城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)航空出行需求。這一服務(wù)模式將對新時期民航發(fā)展具有強有力的促進作用,有利于發(fā)揮樞紐機場的輻射效應(yīng),通過完善通程航班“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、全程無憂”五項基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以旅客需求為導(dǎo)向,推行中轉(zhuǎn)服務(wù)便利化,提升旅客滿意度和獲得感;引導(dǎo)航空市場主體間深度合作,挖掘中轉(zhuǎn)市場潛能,助力行業(yè)恢復(fù)發(fā)展;解決目前通航短途運輸航線在干支機場的中轉(zhuǎn)服務(wù)斷點,帶動通用航空發(fā)展。為落實2022年民航工作會議精神,民航局印發(fā)了《民航局創(chuàng)新“干支通,全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式實施意見》,并將開展先行試點,形成一系列可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗,供行業(yè)參考和借鑒。爭取到“十四五”末,基本建成廣泛通達(dá)、中轉(zhuǎn)順暢的國內(nèi)“干支通,全網(wǎng)聯(lián)”高質(zhì)量航空運輸服務(wù)體系。為此,民航局積極推進中轉(zhuǎn)信息化平臺開發(fā)及應(yīng)用,開發(fā)了“國內(nèi)通程航班服務(wù)管理平臺”和“中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)平臺”兩個公益性開放平臺。目前,“國內(nèi)通程航班服務(wù)管理平臺”已具備通程航班備案、運行保障及運行監(jiān)控功能,于2021年12月31日在9家航空公司和53家機場開展試點工作;“中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)平臺”已有15家機場及集團正式使用,14家機場正在試用中。
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